韩国劳动政治的忙碌一天

如果你想了解人工智能如何重塑韩国的工作讨论，5月22日给你提供了一个相当清晰的画面。在这个国家最高的劳动管理咨询机构推出一个全新的以人工智能为重点的委员会的同一天，韩国最大的雇主联合会的负责人正与国际劳工组织的总干事坐下来讨论人工智能以及一起引发的三星标志性争议所带来的紧张局势。而在全国各地的大邱，市官员们正忙于推出一个雄心勃勃的计划，旨在将他们的城市打造成全球深科技初创企业中心。让我们来详细分析一下。

韩国的劳动-管理-政府三方机构认真对待人工智能

经济、社会和劳动委员会——在韩语中称为Gyeongsa-nowi（경사노위），这是一个政府附属机构，促进工会、雇主和政府之间的对话——于5月22日上午在首尔的钟路区正式启动了新的“人工智能转型共同繁荣委员会”。该委员会的第一次全体会议在同一天举行。

事情是这样的：这不仅仅是一个讨论平台。委员会由一名主席、来自劳动和管理的各三名代表、四名政府官员和六名公共利益成员组成，计划运营整整一年，直到明年5月21日。他们制定的议程确实是实质性的，涵盖四个主要领域：

  • 人工智能在韩国工作场所的实际影响
  • 工人和公司如何共同适应人工智能驱动的工作变化
  • 建立对人工智能系统如何收集和使用工人数据的信任
  • 建立支持框架，帮助企业和工人度过人工智能转型期

委员会的主席黄德洵，前韩国劳动研究院院长，明确表示他想采取的方式。“我们不会停留在关于人工智能是好是坏的抽象辩论中，”他说。“我们将从实际观察人工智能如何在工作场所引入和使用开始，工人和公司正在经历什么变化，以及可能需要哪些制度修正。”

尚未回答的三星问题

真正有趣的是，委员会目前故意不提的内容：人工智能驱动的生产力提升所产生的超额利润的再分配。由于三星电子的一起高调争议，工会要求分享公司巨额利润（预计今年运营利润约为300万亿韩元，约合2200亿美元），这一问题在韩国成为了一个热点话题，部分原因是全球半导体的繁荣。

当被问及委员会是否会讨论这种利润分享问题时，黄主席小心翼翼地避开了。“三星案例与本委员会处理的内容有些不同，”他说。“我们所说的共同繁荣的范围远远超出了简单的收入再分配。”他还指出，人工智能公司是否会产生许多人预测的巨额利润仍然不确定。“讨论发生这种情况时该怎么做，现在感觉有点为时尚早，”他补充道。

经济、社会和劳动委员会的主席金志亨从更大的角度框定了委员会的使命。“重要的是我们如何共同决定和管理人工智能带来的工作结构变化，”他说。“我希望这成为一个劳动、管理、政府和专家进行深入、实质性社会对话的空间——一个技术进步和工人生活可以真正携手并进的地方。”

韩国顶级商业游说团直接向国际劳工组织表达关切

就在几个小时后，在首尔的一家酒店，韩国雇主联合会（在韩语中称为Gyeongtong，或KEF）的主席孙京植与国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博坐下来讨论韩国和全球的劳动问题。

洪博此次访韩是作为与韩国政府进行“全球人工智能中心合作”访问的一部分，孙利用这次会议提出了两个让韩国商业领袖夜不能寐的主要关切。

关切一：修订的劳动法

孙提出的第一个问题是韩国修订的《工会及劳动关系调整法》——通常称为工会法或Nojo-beop。该法律的最近修订允许代表分包商甚至分分包商的工会直接与主要承包商进行集体谈判。换句话说，如果你是供应链顶端的一个大型企业，你现在可能会发现自己与几层之外的工会坐在谈判桌上。

“韩国的工业结构是建立在层层承包商和分包商之上的，”孙解释道。“随着修订的法律允许来自这些下游公司的工会直接与主要承包商谈判，我们看到谈判要求迅速激增。关于谈判方到底是谁的地面不确定性在增加，这在劳动关系中造成了广泛的混乱。”

关切二：三星利润分享的先例

孙还直接提到了三星电子的情况，将其框定为一个让更广泛商业社区感到担忧的潜在先例。虽然在工会与三星达成协议后最终避免了罢工，但孙指出，后果并没有消失。关于公平的争议——无论是在三星与其他行业的公司之间，还是在三星内部不同部门之间——仍在酝酿。

“商业社区担心这种运动可能会在更广泛的劳动关系领域蔓延，”他警告道。与此同时，孙对人工智能持更乐观的态度，指出韩国公司致力于在“人人享有人工智能”的愿景下与国际社会合作——他表示这一愿景与国际劳工组织最近关于利用人工智能创造优质工作的报告相一致。

与此同时，在大邱：从零开始建设深科技初创城市

当首尔正在进行这些高层次的劳动对话时，位于东南部约300公里的大邱（韩国第四大城市）正在快速发展。大邱刚刚被选为中央政府“初创城市项目”下的四个关键枢纽城市之一，这是由中小企业和创业部设计的一个旨在去中心化韩国初创生态系统的倡议——就像韩国的大多数事情一样，历史上一直高度集中在首尔大都市区。

该项目的另外三个城市是光州、大田和蔚山——这些城市都拥有主要的政府资助的科学和技术研究所。在大邱的情况下，是大邱庆北科学技术院（DGIST），该院于5月21日主办了联合战略会议和谅解备忘录签署仪式。

值得注意的是，大邱在四个城市中获得了2026年国家预算分配的最大份额——187亿韩元（约合1350万美元）。该市计划利用这笔资金作为一个全面的初创支持计划的基础，该计划将持续到2030年，涵盖从人才发现和技术商业化到投资吸引、全球市场进入，甚至为迁移到大邱的企业家提供居住支持。

三个战略重点领域

大邱的愿景——“大邱：由人工智能和机器人初创企业主导的先进制造业人工智能转型城市”——聚焦于该市认为可以在全球竞争的三个领域：

  • 人工智能和软件：围绕苏城阿尔法城和东大邱创业谷区，正在开发为数字创新中心
  • 机器人和移动性：围绕科技城和仙阁工业园区，专注于现实世界的测试和示范环境
  • 医疗和生物技术：以大邱的先进医疗综合体为中心，目标是培育医疗独角兽公司

一个由52个组织组成的财团——包括DGIST、庆北大学、启明大学和多个区域研究与创新机构——已成立以推动该倡议，今年已经排定了31个具体项目，总额达到29亿韩元。此外，通过竞争性申请流程选出的74家初创企业将获得每家高达4亿韩元的商业化资金，专注于新兴产业。

大邱代理市长金正基简单总结了该市的雄心：“我们在制造业基础上叠加人工智能、机器人和生物医疗。这一项目为我们提供了成为工业人工智能转型前沿的初创城市的机会。”

更大的图景

综合来看，这三个故事描绘了韩国目前的相当一致的局面。该国在人工智能方面发展迅速——在工作场所、城市和国际合作中。但关于谁从这种转型中受益，以及如何分享收益的艰难问题才刚刚开始被公开提问。新的三方委员会有一年的时间来寻找一些答案。它是否能快速跟上技术本身的步伐，还是另一个问题。

This article is based on reports from Labortoday, Labortoday, Polinews.