韓国の労働政治にとって忙しい一日

もし人工知能が韓国における仕事に関する会話をどれほど変えているかのスナップショットを求めているなら、5月22日は非常に明確な絵を提供してくれました。この日、国の最高の労使管理諮問機関が新たにAIに焦点を当てた委員会を立ち上げる一方で、韓国最大の雇用主連盟の代表が国際労働機関の事務局長と座談し、AIと画期的なSamsungの争議がすでに引き起こしている緊張について話し合っていました。そして、全国の大邱では、市の職員が自分たちの都市をグローバルなディープテックスタートアップハブに変えるという野心的な計画を進めていました。それでは、すべてを分解してみましょう。

韓国の労使政府三者機関がAIに真剣に取り組む

経済社会労働委員会（韓国語ではGyeongsa-nowi（경사노위）として知られる）は、労働組合、雇用主、政府の間の対話を促進する政府関連機関で、5月22日の朝、ソウルの鍾路地区で新しい「AI移行共生委員会」を正式に立ち上げました。17名の委員からなる委員会の初回全体会議も同日に開催されました。

ここで重要なのは、これは単なる議論の場ではないということです。この委員会は、委員長、労働と経営からそれぞれ3名の代表、4名の政府関係者、6名の公益メンバーで構成されており、来年の5月21日までの1年間、活動することが決まっています。彼らが設定した議題は本当に実質的で、4つの主要な分野をカバーしています：

  • 韓国の職場におけるAI導入の実際の影響
  • 労働者と企業がAIによる職務の変化にどのように共に適応できるか
  • AIシステムが労働者のデータを収集・利用する方法に関する信頼の構築
  • AI移行を通じて企業と労働者を支援するための支援フレームワークの確立

委員会の委員長であるファン・ドクスン氏（元韓国労働研究所長）は、彼が取りたいアプローチについて明確に述べました。「AIが良いか悪いかについての抽象的な議論にとどまるつもりはありません」と彼は言いました。「私たちは実際に職場でAIがどのように導入され、使用されているのか、労働者と企業がどのような変化を経験しているのか、そしてどのような制度的な修正が必要かを見ていくことから始めます。」

誰も答えたくないSamsungの問題

本当に興味深いのは、委員会が現在意図的に議題に載せていないことです：AIによって生み出された生産性の向上から得られる余剰利益の再分配です。これは、労働組合が同社の巨額の利益の一部を要求したSamsung Electronicsでの高プロファイルな争議を受けて、韓国でホットボタンの問題となっています。今年の営業利益は約300兆ウォン（約2200億ドル）と予測されており、これは部分的には世界的な半導体ブームによるものです。

委員会がそのような利益分配の問題を取り上げるかどうか尋ねられたファン委員長は、慎重にかわしました。「Samsungのケースは、この委員会が扱っていることとは少し異なるスレッドです」と彼は言いました。「共生の意味する範囲は、収益の再分配だけではなく、はるかに広いです。」彼はまた、AI企業が多くの人が予測しているような巨額の利益を生み出すかどうかはまだ不確実であると指摘しました。「それが起こったときに何をするかを議論するのは、今は少し早すぎると感じます」と彼は付け加えました。

経済社会労働委員会の委員長であるキム・ジヒョン氏は、委員会の使命をより大きな視点で捉えました。「重要なのは、AIが職務構造にもたらす変化を私たちがどのように共同で決定し、管理するかです」と彼は言いました。「私は、労働、経営、政府、専門家が深く実質的な社会対話を行う場になることを期待しています。技術の進歩と労働者の生活が真に手を取り合うことができる場です。」

韓国の主要ビジネスロビーがILOに懸念を直接伝える

数時間後、ソウルのホテルで、韓国雇用主連盟（韓国語の略称Gyeongtong、またはKEF）の会長ソン・キョンシク氏が国際労働機関の事務局長ギルバート・ホンボ氏と韓国および国際的な労働問題についての話し合いを行いました。

ホンボ氏は韓国政府との「グローバルAIハブ協力」訪問の一環として韓国に滞在しており、ソン氏はこの会議を利用して韓国のビジネスリーダーたちを悩ませている2つの主要な懸念を挙げました。

懸念その1：改正労働組合法

ソン氏が挙げた最初の問題は、韓国の改正された労働組合法および労働関係調整法（一般に組合法またはノジョ法と呼ばれる）です。この法律の最近の改正により、下請け業者やさらなる下請け業者を代表する労働組合が、元請け業者と直接交渉を要求できるようになりました。言い換えれば、供給チェーンの最上部にいる大手企業であれば、直接の労働力から数層離れた労働組合と交渉のテーブルに座ることになるかもしれません。

「韓国の産業構造は、請負業者と下請け業者の層で構築されています」とソン氏は説明しました。「改正された法律により、下流の企業の労働組合が元請け業者と直接交渉できるようになったことで、交渉要求が急増しています。交渉当事者が誰であるかについての不確実性が高まっており、労働関係全体に広範な混乱を引き起こしています。」

懸念その2：Samsungの利益分配の前例

ソン氏はまた、Samsung Electronicsの状況を直接挙げ、広範なビジネスコミュニティが懸念する潜在的な前例として位置づけました。今年の初めに労働組合とSamsungが合意に達したことでストライキは最終的に回避されましたが、ソン氏はその影響が消えていないことを指摘しました。Samsungと他の業界の企業との間、さらにはSamsung内部の異なる部門間での公平性に関する争いは依然としてくすぶっています。

「ビジネスコミュニティは、このような動きが広範な労働関係の風景に広がる可能性を懸念しています」と彼は警告しました。同時に、ソン氏はAIに対してより楽観的なトーンを取り、韓国企業が「すべての人のためのAI」というビジョンの下で国際社会と協力することにコミットしていると述べました。これは、ILOの最近の報告書がAIを使用して質の高い仕事を創出することに関するものであると彼は言いました。

大邱では：ディープテックスタートアップ都市をゼロから構築

ソウルがこれらの高レベルの労働会話を開催している間、韓国で4番目に大きな都市である大邱では、物事が急速に進展していました。大邱は、中央政府の「スタートアップシティプロジェクト」の下で4つの主要ハブ都市の1つに選ばれました。このプロジェクトは、中小企業庁が推進するもので、韓国のスタートアップエコシステムを分散化することを目的としています。韓国のスタートアップエコシステムは、歴史的にソウルの大都市圏に集中していました。

プログラムの他の3つの都市は、光州、大田、蔚山であり、すべてが政府資金による科学技術研究所の本拠地です。大邱の場合、DGIST（大邱慶北科学技術院）があり、5月21日に共同戦略会議とMOU署名式を開催しました。

注目すべきは、大邱が4つの都市の中で2026年の国家予算配分の中で最も大きなシェアを確保したことです。18.7億ウォン（約1350万ドル）を受け取ります。この資金を基に、2030年までの包括的なスタートアップ支援パッケージを展開する計画で、才能の発掘や技術の商業化から、投資誘致、グローバル市場への参入、さらには大邱に移住する起業家への居住支援まで、幅広くカバーしています。

3つの戦略的焦点分野

大邱のビジョン「大邱：AIとロボティクススタートアップが主導する先進製造AI変革都市」は、都市が本当に世界的に競争できると信じる3つの分野に焦点を当てています：

  • AIとソフトウェア：デジタルイノベーションハブとして開発される予定のスセオンアルファシティと東大邱ベンチャーバレー地区を中心に展開
  • ロボティクスとモビリティ：実世界のテストとデモ環境に焦点を当てたテクノポリスとソンゴ工業団地を中心に構築
  • 医療とバイオテクノロジー：大邱の先進医療複合体を中心に、ヘルスケアユニコーン企業を育成することを目指す

DGIST、慶北大学、啓明大学、複数の地域研究・イノベーション機関を含む52の組織からなるコンソーシアムがこのイニシアティブを推進するために結成され、今年だけで29億ウォンに及ぶ31の具体的なプロジェクトがすでにラインアップされています。別途、競争的な申請プロセスを通じて選ばれた74のスタートアップが、新興産業において各々最大4億ウォンの商業化資金を受け取ります。

大邱の代理市長であるキム・ジョンギ氏は、都市の野望をシンプルにまとめました。「私たちは製造基盤を活かし、AI、ロボティクス、バイオヘルスケアを重ねています。このプロジェクトは、産業AI変革の最前線でスタートアップ主導の都市になるチャンスを与えてくれます。」

全体像

これら3つのストーリーを合わせると、現在の韓国の状況がかなり明確に描かれます。韓国はAIに関して急速に進展しており、職場、都市、国際的なパートナーシップにおいてもそうです。しかし、その変革から誰が利益を得るのか、そしてその利益がどのように分配されるのかという難しい質問は、まだ声に出して尋ねられ始めたばかりです。新しい三者委員会には、いくつかの答えを見つけるための1年があります。技術そのものの進展に追いつくために、十分に速く動けるかどうかは、また別の問題です。

This article is based on reports from Labortoday, Labortoday, Polinews.