韩国农业心脏地带成为政治战场——以及政策蓝图

养活国家的地区正在塑造自己的未来

关于全罗北道（在韩语中称为Jeollabuk-do，最近重新品牌为全北特别自治省），有一点需要说明——它不仅仅是一个农业地区。它是韩国所称的农业首都。而现在，它正处于地方政治、国家政策与韩国食品和农业未来之间的有趣碰撞中心。

在激烈的 gubernatorial 竞选、吸引国家农业机构的重大推动以及现任总统为其标志性农村政策辩护的背景下，全北省成为了一个真正有趣的窗口，展现了韩国农业的未来走向。

让我们先看看省政府正在做什么。全北省官员明确表示，他们将全力以赴吸引农业和生命科学领域的主要公共机构。在他们的愿望清单上，首位的是国家农业合作社联合会（在韩国称为Nonghyup Junganghoe）、韩国赛马管理局和农业政策保险与金融服务。

真正有趣的是这一推动背后的逻辑。全北省已经具备了一些严肃的基础设施——国家食品集群、农村发展管理局和韩国食品研究所都位于该地区或附近。这个想法是将金融、研究、分销和安全管理功能叠加在现有基础之上，将该省打造成真正的国家农业生物产业中心。

如果这些机构迁移，省官员认为，全北省可以在整个农业价值链中变得具有竞争力——从智能农业技术到K-Food出口，再到食品安全监管。这是一个雄心勃勃的愿景，也是该地区为其下一个领导章节做准备时非常重要的议题。

这就引出了选举。全北特别自治省的州长竞选正在升温，农业政策已成为中央战场。这对国际观察者来说可能显得不寻常——但请记住，农业在这里并不是一个边缘问题。它是区域经济的支柱，也是人们选择留在或离开的关键原因。

这也是自李在明总统上任以来的第一次重大地方选举，这意味着候选人必须在地方需求和中央政府的农业议程之间谨慎行事。

三位候选人正在引领讨论，每位都有独特的愿景。

李源泽，民主党候选人，曾是国会农业、食品、农村事务、海洋和渔业委员会的成员，他的竞选平台是“全北作为农业生活产业之都”。他的做法可能是三位领先者中最以人为本的。

他的突出承诺是扩大对继承农民和年轻农业工作者的支持——通过增加安置补助和提供定制的农田支持来降低进入门槛。对于一个面临劳动力老龄化的行业来说，让年轻人扎根于农村社区无疑是最关键的长期挑战。

李还希望在农作物价格崩溃时加强农民的安全网，至少覆盖生产成本。他提议扩大农村居民津贴——一种直接支付，承认农业的公共价值——并加速向数据驱动的智能农业系统转型，以应对日益不可预测的天气模式。

在工业方面，他设想了一个与国家食品集群相连的“K-Food创新带”，以及孵化食品生物创业公司，并将地方食品分销网络扩展到畜牧业和渔业。他还在积极推动村级可再生能源收入共享——即所谓的“阳光收入村”模式——作为多样化农村收入的方式，超越传统农业。

现任州长金宽永以独立身份参选，并依靠自己的业绩。他的旗舰农业愿景集中在赛满金——一个位于全北西海岸的大型填海造地区域，长期以来一直是雄心勃勃的、尽管有时颇具争议的发展计划的主题。

金希望将赛满金打造成一个由人工智能驱动的巨型智能农场综合体，一个K-Food出口中心，以及国家食品集群的第二阶段。他还提议建立种子产业创新集群、国家食品博物馆和更广泛的食品科技生态系统——本质上是将全北的农业重新定位为高价值的食品和生物技术行业，而不是初级产业。

他的做法明显具有工业特征。批评者可能会说，这有失对个体农民日常斗争的关注，但支持者则认为，这正是将全北保持竞争力的结构性转型。在农村基本收入问题上——这是李在明的标志性政策——金显得相当谨慎，更倾向于采用试点项目的方法，以验证有效性后再进行扩大。

人民力量党候选人杨正模将他的竞选框架围绕他所称的农村社区的“生存危机”。他的主张不太关注宏大的工业转型，而更多地是解决农民面临的直接、复合压力：生产成本上升、人口下降、市场准入有限以及人口老龄化。

杨的优先事项包括扩大农业和渔业产品的销售渠道，通过年轻农民和返乡项目复兴农村人口，以及改善偏远地区的基本服务——交通和医疗。这是一种更为务实、福利导向的方法，能够引起那些感到被宏观政策愿景抛弃的农民的共鸣。

与此同时，在首尔，李在明总统正忙于为他政府最受关注的农村政策之一辩护。在一次标志着其政府执政第一年内阁会议上，李回应了来自农村乡镇（在韩语中称为“myeon”——基本上是农村地区最小的行政单位）居民日益增长的沮丧，他们希望放宽农村基本收入计划的支出限制。

农村基本收入试点计划向指定农村地区的居民提供直接支付，但有一个条件：这笔钱只能在当地社区内使用。一些居民觉得这不方便，并一直在推动希望能在附近城市使用。

李坚决反对。

“这个计划的设计是为了通过要求居民忍受不便来振兴当地社区。如果我们允许在市中心消费，就没有理由让新商店在村里开张，或者让人们搬进来。”

至少在这个早期阶段，数字似乎支持他的论点。农业部长宋美玲报告称，在试点地区，人口增长了4.7%，新居民中有43%来自首尔大都市区和其他主要城市。大约80%的基本收入资金已经在当地消费，自该计划启动以来，农村乡镇已有437家新企业开张。

内阁会议还讨论了K-Food的出口表现——去年创下历史新高，农业食品部门的出口达到136亿美元——以及扩大对孕妇和儿童的食品支持计划。

在渔业方面，海洋和渔业部的黄钟宇部长强调，海鲜出口同比增长9.7%，达到创纪录的33.3亿美元。在一个显著的里程碑中，干海苔（gim，通常称为“韩国紫菜”）成为韩国第二大食品出口，仅次于方便面——这是15年来任何食品产品首次挑战方便面在出口排名中的主导地位。

综合来看，全北省目前发生的事情是韩国在乡村问题上所面临的更广泛问题的缩影。如何在不削弱核心人群和社区的情况下现代化农业？如何在城市生活如此便利的情况下吸引年轻农民？解决方案有多少来自工业转型、基本收入支持，或者只是让农村生活更宜居？

没有简单的答案——老实说，三位候选人以真正不同的愿景争夺在一个重视农业的地区的选票，本身就是一个好兆头。辩论是真实的，利益是巨大的，而全北省的下一任州长将在塑造下一代韩国农业的面貌中发挥重要作用。

This article is based on reports from Naver News, Agrinet, Agrinet.